Поправки в административном регламенте

МВД РФ внесло поправки в административный регламент (Приказ №185), регулирующий работу сотрудников ДПС. Полный текст Вы можете посмотреть пройдя по ссылке или ознакомиться с ним на сайте Российской газеты.

Основной поправкой, которую так долго обсуждали, стало изменение в действиях инспектора, остановившего следователя СКП РФ, работника прокуратуры или судью, которые совершили нарушение ПДД. теперь в отношении данных категорий нельзя составить протокол об административном правонарушении и направить на медосвидетельствование. Задача инспектора в таком случае передать информацию дежурному и составить рапорт. Предполагается, что данная норма должна обеспечить непредвзятость указанных лиц при рассмотрении различного рода дел, так называемое обеспечение объективности ввиду отсутствия возможного давления на них со стороны милиции.

К тому же, изменения коснулись и остановки автомобилей в темное время суток. Теперь они могут происходить только на освещенных участках, сами же сотрудники должны иметь светоотражающее снаряжение, светящийся жезл, а автомобиль может быть только патрульным.

Докажи, что ты не лихач

Запредельная скорость, выезд на встречную полосу, отказ от экспертизы на алкоголь - за эти нарушения водители чаще всего попадают в суд и лишаются прав.

Такие дела рассматривает мировой судья, у которого работы невпроворот. И кому он в первую очередь верит? Конечно, сотрудникам ГИБДД, которые приносят документы на лишение прав и являются государевыми людьми. Бывает даже, что мировой судья рассматривает материалы скопом и сразу в течение 15 минут выносит постановление о лишении прав пяти - десяти водителям.

Порой он просто не слышит аргументы водителя о невиновности. Чаще всего тот защищает себя сам, без адвоката, в юриспруденции не силен и потому доказать, что он прав, а гаишники нет практически не в состоянии.

Каков исход таких разбирательств? Как сообщили нам в Мосгорсуде, в первом полугодии 2009-го к административной ответственности привлечено более 20 тысяч водителей.

Основной закон, которым руководствуются судьи при рассмотрении таких дел, - это Кодекс РФ об административных правонарушениях. Согласно ему большая их часть поступает из ГИБДД к мировым судьям. И только в отдельных случаях, когда, например, виновник ДТП скрылся с места аварии и по делу проводится административное расследование, материал рассматривает федеральный судья районного суда. К федеральному судье дела поступают и в порядке обжалования.

В целом дела об административных правонарушениях составляют примерно пятую часть из всех дел, рассматриваемых судьями Москвы. За год их количество в районных судах увеличилось более чем на 80 процентов. А в производстве мировых судей дел по правонарушениям в области дорожного движения более 70 процентов.

В Мосгорсуде корреспонденту "РГ" подтвердили, что показаниям инспекторов ГИБДД суд, конечно, доверяет чаще. Они должностные лица, находящиеся при исполнении служебных обязанностей. И несут серьезную ответственность за ложные показания.

Однако водитель, защищающий себя правовыми методами, вызывает у суда уважение. Несогласие с протоколом (лучше в письменной форме), обстоятельства совершения ДТП, подкрепленные показаниями своих свидетелей, активное участие в судебном заседании - все это может закончиться победой водителя и возвращением прав.

Как пример грамотной защиты водителя в Мосгорсуде привели вот такое дело. На пригородной дороге водитель на автомобиле "Мицубиси" совершил обгон с выездом на встречную полосу. Как раз в зоне действия знака "Обгон запрещен". Инспекторы зафиксировали правонарушение и направили материал мировому судье. Водитель доказывал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку в том месте, где он выехал на встречку, была прерывистая линия разметки. Мировой судья его аргументы не принял и лишил прав на 4 месяца. Преображенский суд столицы оставил это постановление в силе. Тогда водитель обратился с надзорной жалобой в Мосгорсуд. Проверив материалы, судья установил, что на схеме, составленной сотрудниками ГИБДД, видно: на дороге, где двигался автомобиль, имеется прерывистая линия разметки. А также установлен знак "Обгон запрещен". Но без указания зоны его действия. Такое сочетание знака и разметки, по мнению судьи надзорной инстанции, входит в противоречие и не позволяет водителю безошибочно определить порядок проезда на этом участке дороги.

- Доводы заявителя нашли свое отражение, - заявили в пресс-службе Мосгорсуда. - И незаконное постановление было отменено. Производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения было прекращено. Водителю вернули удостоверение.

Без вины виноватыми водители могут оказаться по вине дорожных служб. Например, на Вагоноремонтной улице в Москве в прошлом году было организовано одностороннее движение, а двойную сплошную никто не стер. В результате около 3 тысяч водителей лишились прав. А суды до сих пор разбираются со всеми обжалованиями.

разъяснение

Как водителю отстоять свою невиновность в суде? В первую очередь заручиться поддержкой свидетелей. Ими могут быть любые прохожие или водители, видевшие ДТП из проезжавших мимо машин. Лучше получить от них сразу на месте адреса и телефоны.

Рекомендуется все снимать на фотоаппарат, а лучше на видеокамеру. Для этого вполне подойдет и съемка с мобильного телефона. При съемке места аварии особое внимание обратите на соответствие знаков и разметки. Необходимо также заснять место остановки вашей машины. Желательно, чтобы в кадр попали и милиционеры с их автомобилем - с читаемыми номерами.

Зачастую суды отказываются принимать фотографии, сделанные цифровыми камерами. Поэтому на всякий случай возите с собой в бардачке обычный пленочный фотоаппарат.

Еще один совет - от контрольно-профилактического отдела департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России. Ни одной строки в протоколе не должно быть незаполненной. Все пустоты вычеркивайте. У свидетелей и понятых должны быть внесены в протокол их личные данные. Если в момент совершения процессуальных действий вы не видели понятых, то впишите в протокол соответствующее заявление.

В крайнем случае необходимо сообщать о противоправных действиях сотрудника либо по телефону доверия, который должен быть указан на патрульном автомобиле, либо по "02".

инициатива

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин предложил реформировать институт мировых судей при рассмотрении водительских дел.

Омбудсмен считает необходимым ввести в такой судебный процесс государственного обвинителя. В противном случае сам судья становится обвиняющей стороной и гражданину выиграть процесс в суде практически невозможно. Предлагаемые меры в первую очередь коснутся водителей: почти половина административных дел в РФ передается в суды из ГИБДД.

Владимир Лукин заявил, что отсутствие обвинения в ходе слушаний у мирового судьи превращает "административное правосудие в репрессивный механизм, позволяющий быстро и эффективно реализовывать преследование граждан по своему произволу". Сегодня при рассмотрении таких дел сторонами в суде являются только суд и обвиняемый (или его защитник).

Для решения проблемы омбудсмен предлагает подготовить административно-процессуальный кодекс (аналогичный Уголовно-процессуальному), в котором были бы прописаны соответствующие требования к судебному процессу. Владимир Лукин намерен инициировать слушания в Госдуме. По его мнению, должен быть узаконен элемент состязательности между защитой и обвинением.

мнение

В то же время заместитель начальника департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин считает, что не нужно усложнять законодательство.

- Смысл административного судопроизводства как раз в ускоренном рассмотрении дел, а не в затягивании, - уверен Кузин. - Иногда для подтверждения представленных в протоколе данных сотрудников ГИБДД приглашают в суды в качестве свидетелей. А то, что решения выносятся в итоге не в пользу водителей, связано с их нежеланием или неумением предоставлять в суде доказательства своей невиновности.

На сегодняшний день правоприменитель в лице инспектора не имеет статуса в судебном разбирательстве. Судья сам назначает ему статус свидетеля. Мы в свое время предлагали ввести для правоприменителя свой собственный статус, чтобы у инспектора были такие же права в суде, как у свидетеля, подсудимого или потерпевшего. Чтобы он также имел право оспорить решение суда, если сочтет его не соответствующим тяжести нарушения.

"Российская газета"

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПРОТИВ ПОВЫШЕНИЯ ШТРАФОВ

Антон Беляков, депутат партии Справедливая Россия призвал депутатов не поддерживать проект закона о повышении штрафов. В Мособлдуме забыли, в каком состоянии находятся дороги, заметил парламентарий. По его словам, сначала надо улучшить качество дорог, а потом увеличивать штрафы. В качестве примера депутат напомнил, что за нечитаемый регистрационный знак с водителя берут штраф в 500 рублей, но, чтобы этот знак можно было прочесть, водителю придется несколько раз останавливать машину и чистить номер.

Государственная дума приняла в первом чтении поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, еще больше ужесточающие ответственность за нарушение правил дорожного движения.

Авторами инициативы выступили депутаты Московской областной Думы. В соответствии с документом, в пять раз (со 100 до 500 рублей) увеличивается штраф за езду на автомобиле с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знакам. Кроме того, ужесточается ответственность за управление транспортным средством без техосмотра, сообщает ИТАР-ТАСС.

Законопроектом уточняется еще одно положение КоАП. Если до сегодняшнего дня хозяин мог представить сведения о том, что в момент нарушения за рулем находился не он, то теперь законопроект предусматривает, что рассмотрение жалобы собственника возможно только после вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Именно на это постановление впредь должен подавать свою жалобу владелец транспортного средства.

Кроме того, в законопроекте уточняется подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, касающихся правил дорожного движения. В частности, если используются средства фото-и киносъемки, то дела будут рассматриваться органами внутренних дел, в то время как в компетенции мировых судей останутся нарушения, зафиксированные в обычном порядке. В связи с тем, что фото- и видеофиксация получает широкое распространение, предложено создать центры обработки поступающей информации.

Депутаты Мособлдумы считают, что предложенные ими поправки предупредят уход от ответственности нарушителей на дорогах.

Штраф за нарушение ПДД хотят поднять до миллиона

Столичные чиновники предлагают ввести гигантские штрафы для водителей, которые выезжают на полосу, предназначенную для общественного транспорта. Так, руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин в интервью «Российской газете» заявил, что таких нарушителей необходимо штрафовать на… миллион рублей.

«Количество машин в столице также можно уменьшить, обеспечив приоритет на дороге общественному транспорту. На Волоколамке для него специально создана первая выделенная полоса. Но частники и на ней упорно вливаются в ряды автобусов и троллейбусов, затрудняя их движение. Задержанные инспектором ГИБДД, они откупаются небольшим штрафом и назавтра все повторяется. Убежден, что пока не появится жесткая норма в административном кодексе Российской Федерации - с крупными штрафами до миллиона рублей для всех машин, заезжающих на полосу общественного транспорта, включая авто с мигалками чиновников всех рангов и милиции, автобусы и такси не станут альтернативой легковушкам», - заявил господин Бочин.
Кроме того, Леонид Бочин потребовал серьезно увеличить штрафы за неправильную парковку. «За несанкционированную парковку инспектора ГИБДД почти не штрафуют. Да и кого испугаешь мизерным штрафом при цене парковочного места на час в центре города чуть ли не выше этого штрафа?», - говорит чиновник. – «Повсюду стоят на дорогах и в переулках в четыре ряда авто, владельцы которых могут в это время отправиться гулять в ночной клуб, ресторан или магазин. Транспортный же поток в час пик пробирается по единственной оставшейся свободной полосе».

Справедливая Россия против нового регламента

1 сентября вступил в действие регламент, регулирующий работу сотрудников ГИБДД. Депутаты Госдумы и Генпрокуратура подготовили список своих претензий к новому регламенту работы ГИБДД. Как пишут "Ведомости", обращение к замминистра внутренних дел Николаю Овчинникову, в котором будут высказаны все замечания к регламенту, депутаты отправят в ближайшее время.

По мнению членов парламентского комитета по конституционному законодательству и госстроительству, некоторые положения регламента ГИБДД противоречат Конституции РФ. Например, право инспектора останавливать автомобиль с помощью громкоговорителя, жезла или руки - эта норма, как считают депутаты, говорит о грубом неравенстве прав сотрудников ДПС и других участников движения. Незаконно и право инспектора на конфискацию незаконных световых приборов, установленных на автомобилях - лишать имущества граждан может только суд.

Как отмечает член профильного комитета Госдумы от Партии Справедливая Россия Михаил Емельянов, в регламенте ГИБДД водитель, фактически, приравнен к автомобилю и не имеет никаких прав.

Прокуратуре в документе Госавтоинспекции не понравилось и то, что у сотрудников ГИБДД появилось право устраивать "засады" на дорогах, а также отстранять от управления автомобилем всех пьяных водителей, не взирая на их статус или иммунитет (депутаты, судьи и так далее).

Евгений Шельмин, правозащитник, председатель Объединения «Автоюрист» и руководитель комиссии по противодействию коррупции в правоохранительных органах партии Справедливая Россия вовсе отказался комментировать такие изменения охарактеризовав их одной фразой: были граждане бесправны по факту встречи с инспектором ДПС, теперь бесправие закрепили документально.

Если инспектор не умеет отличить нормального водителя от ненормального - его надо увольнять с работы.

"Если инспектор не умеет отличить нормального водителя от ненормального - его надо увольнять с работы. В стране, где не хватает рабочих рук, это будет восприниматься с благодарностью", - сказал Геннадий Гудков.

В Госдуму внесен законопроект предусматривающий наказание сотрудников ГИБДД необоснованно направляющих водителей на освидетельствование.

Напомним, что сейчас инспектор может направить кого угодно в медучреждение или провести освидетельствование на месте и для этого необходимо указать любой критерий из перечня, установленного Постановлением Правительства. Если подозрения инспектора не оправдались он не несет за это никакой ответственнсоти, а ведь гражданин теряет время и нервы, его автомобиль остается на дороге и никто не несет ответственность за его сохранность. Наказывать инспекторов планируется штрафами в сумме до 5000 рублей и сумма эта будет зависеть от количества таких неправомерных направлений на освидетельствование

Евгений Шельмин прокомментировал предложение "Справедливой России"

"Справедливая Россиия" всегда выступала за создание действительно правового государства в котором ни одно превышение должностных полномочий не может остаться безнаказанным и я рад что сегодня мои коллеги по партии выступили с такой инициативой. Размер наказания с учетом коррупционного состояния мизерный, но не стоит забывать, что каждое такое направление и каждое взыскание будет оставаться в личном деле инспектора, что, безусловно, в один прекрасный момент заставит руководство ГИБДД уволить или перевести инспектора на другое место службы, где нарушать права граждан будет невозможно.

Как известно, с каждым днем оспаривается все больше и больше "алкогольных" дел что само по себе говорит о возможно имевшем место сговоре инспекторов с медицинскими работниками, поэтому существует опасность в увеличении фальсификации результатов медицинского освидетельствования. Есть и еще рад серьезных моментов на основании которых инспекторов наказать окажется не так то просто и здесь важна четкая и активная позиция гражданина - требовать составления протокола о направлении на медицинское освидетельствование. Напомню, что инспектора в 90% случаев составляют такие протоколы "прошлым временем" только после того как их подозрения подтвердились в медучреждении, а если не подтвердились, то гражданина отпускают на все четыре стороны.